????一、云縣茶葉產(chǎn)業(yè)的概況
??? 云縣地處滇西橫斷山系縱谷區(qū)南部，國土面積3760平方公里，適于種茶的面積有3360平方公里，占縣域總面積的89.3%，從事茶葉種植、加工和銷售的人口占總?cè)丝诘?9.52%。全縣茶園總面積達13.7萬畝，茶葉農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量在4000噸左右，?12鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生產(chǎn)茶葉，年茶葉農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量在1000噸以上的有茶房鄉(xiāng)、茂蘭、涌寶、大寨和愛華5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獲得（QS認證）的企業(yè)有20個，全縣有瓦窯壩、新興街和東岳宮山3個茶葉原料交易市場，有登記注冊的茶館、茶室、茶樓30多戶。?
??? 二、云縣茶葉產(chǎn)業(yè)專業(yè)化與生態(tài)化建設(shè)成效顯著
??? （一）是茶葉產(chǎn)品加工專業(yè)化建設(shè)取得突破性進展。茶葉加工由初加工、精加工兩大類，發(fā)展成為CTC紅（綠）碎茶生產(chǎn)、蒸酶（綠）茶生產(chǎn)、紅茶生產(chǎn)、普洱茶生產(chǎn)和世界最先進無菌冷灌裝的茶飲料生產(chǎn)、引進日本最先進的智能化、全自動化程度較高的原生茶生產(chǎn)線及自主創(chuàng)新研發(fā)的現(xiàn)代生物發(fā)酵技術(shù)釀造茶酒生產(chǎn)線等系列生產(chǎn)企業(yè)；
??? （二）是茶葉產(chǎn)品交易專業(yè)化市場建成。在縣城建成瓦窯壩、新興街和東岳宮山3個茶葉原料交易市場，成品茶交易市場1個。
??? （三）是茶葉種植專業(yè)化建設(shè)取得新的實效。在愛華鎮(zhèn)河中、大寨鎮(zhèn)棠梨壩、漫灣鎮(zhèn)白鶯山、茂蘭鎮(zhèn)溫平初步建成茶葉種植專業(yè)村；涌寶鎮(zhèn)石龍、勝利、后箐鄉(xiāng)勤山、栗樹鄉(xiāng)大團山建成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化茶葉基地；以瀾滄江茶業(yè)公司引領(lǐng)，先后有云縣天龍公司、嘉木公司、沁園春茶廠、棠梨樹茶廠形成“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)盟。
??? （四）、是產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化建設(shè)取得實效性進展。在茶地為林地的統(tǒng)計口徑下，全縣近20萬畝茶葉基地在提高我縣森林覆蓋率和土地覆蓋度，減少水土流失，涵養(yǎng)水源，凈化空氣，綠化山川，美化家園中創(chuàng)建了堅實的基礎(chǔ)。
??? 三、存在問題
???（一）基地建設(shè)：
??? 1、高優(yōu)生態(tài)茶園投入與扶持斷檔的矛盾突出；針對高優(yōu)生態(tài)茶園周期長，普遍存在重建輕管，建管工作有待加強；。云縣到2007年止累計建成高優(yōu)茶園 35419畝，種苗投入完全靠市、縣貼息補助扶持，僅市級欠兌就達500多萬元，若按2008年相關(guān)會議精神所欠補助由各縣自行承擔(dān)，補助無法兌現(xiàn)，在一定程度上影響著茶農(nóng)對茶園撫育管理和新建茶葉基地的積極性。
??? 2、是茶葉質(zhì)量安全形勢嚴峻。監(jiān)管檢測缺位，農(nóng)資市場管理混亂，食品安全意識薄弱，在茶園中濫用或不合理使用殺蟲劑、殺菌劑、除草劑和植物生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑的現(xiàn)象存在，農(nóng)藥殘留和重金屬指標(biāo)超標(biāo)，對茶葉質(zhì)量安全構(gòu)成了致命的威脅，嚴重影響了茶農(nóng)的增收。
??? （二）從加工看：一是小品牌與大流通的矛盾，二是對茶葉加工企業(yè)的監(jiān)管檢查力度不夠；表現(xiàn)在無序建廠、管理不嚴、好原料做不出好產(chǎn)品。三是具有發(fā)展壯大潛能的后起之秀缺乏相應(yīng)的關(guān)心扶持。
??? （三）從市場看：一是市場營銷觀念不新。二是市場預(yù)警機制不健全，自我保護意識不強。三是對茶葉市場開拓的信心不足，缺乏迎難而上的氣魄。
????三、對策建議
??? （一）把準(zhǔn)切入，筑牢根基體系
??? 1、健全體制，強化領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督,打造誠信政府。針對當(dāng)前發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)中存在政策斷檔、公共利益部門化的情況：一是建議臨茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要有穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴肅性，發(fā)文執(zhí)行的政策不要隨意停止，對不適應(yīng)形勢發(fā)展需要的及時修訂完善；二是省級有關(guān)茶產(chǎn)業(yè)方面項目，建議專款專用，把有限資金用在發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的重點上。
??? 2、做優(yōu)基地，保障原料供給。
???（1）堵守源頭，在確保茶用農(nóng)資投放安全有突破，嚴格禁止在茶葉基地內(nèi)使用國家已明令禁止的化肥、農(nóng)藥和激素物品，凡茶園需用農(nóng)資實行定點供應(yīng)。只有堵住禁用肥藥在經(jīng)營銷售和使用的源頭，要宣傳發(fā)動大積大造施用農(nóng)家肥和茶樹專用肥，二是大力宣傳在茶園中套種豆科作物和綠肥作物。才能在守住臨茶自身安全、清潔、綠色生態(tài)茶園基地上有新突破。?????????
???（2）建議提高制茶企業(yè)報生產(chǎn)許可證門檻，并努力對企業(yè)扶持建設(shè)的茶葉基地在種、管、采方面進行有效監(jiān)督，探索按企業(yè)對原料選擇的規(guī)范要求來建管基地和采摘裝運按時按質(zhì)進廠的經(jīng)營方式。
???（3）是從茶葉種植專業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)思考，建議由市級對專業(yè)村、專業(yè)戶進行獎勵扶持三是請專家作現(xiàn)場培訓(xùn)和經(jīng)驗交流，對提高茶業(yè)工作者及茶農(nóng)種植、管理水平是最好的途徑。
??? （二）扶強企業(yè)，塑造臨茶形象。
??? 1、科學(xué)布局，在確保制茶企業(yè)健康成長上有突破。現(xiàn)有初制企業(yè)60%以上相對集中在茶房、大寨兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而基地相對少，為避免無序的原料競爭導(dǎo)致強采行為發(fā)生，基地集中無人去投資辦廠情況發(fā)生；鼓勵倡導(dǎo)與縣、市外強手合作或同行的大公司聯(lián)手合作經(jīng)營，或資產(chǎn)拍賣整合，或與相鄰的精制企業(yè)合作經(jīng)營。
????2、扶持服務(wù)，在培育制茶企業(yè)做大做強上有突破。建議對年納稅達50萬元以上的制茶企業(yè)給予重點扶持和關(guān)心，對扶持農(nóng)戶提高基地管理質(zhì)量和自身在技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌打造、積極納稅的企業(yè)，一年一次給表彰獎勵，并在項目、信貸方面優(yōu)先給予扶持和幫助。?
??? 3、嚴格監(jiān)督，在確保制茶企業(yè)持續(xù)發(fā)展上有突破是工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)和食品藥品監(jiān)督等職能部門，必須嚴格按國家、省、市、縣的有關(guān)法規(guī)和政策措施，如實認真對茶葉初、精加工廠的設(shè)備、產(chǎn)品、市場營銷行為作定期或隨時檢查，指導(dǎo)服務(wù)和查處工作做到常抓不懈；推行企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯的記錄檔案監(jiān)督制。
??? （三）在探索茶葉營銷戰(zhàn)略上有新突破。
??? 1、積極探索茶產(chǎn)品在進入超市或建專營門市、店、連鎖店、專柜、代理、網(wǎng)絡(luò)銷售等現(xiàn)代營銷方式，幫助企業(yè)建立規(guī)范、穩(wěn)定、高效的營銷網(wǎng)絡(luò)；本著一企一種特色優(yōu)勢、一企一套宣傳資料、同個品牌一種包裝一個價格的對外宣傳銷售，以多銷多得利潤分成的新型運營方式。
??? 2、規(guī)范流通，在確保茶葉原料出入安全上有突破。凡無證經(jīng)營者，由工商部門查處取締；將曬青毛茶運往縣外加工的，必須按文件精神繳納科技發(fā)展基金；將縣、市外曬青毛茶運入云縣茶葉市場交易的，必須出具縣境內(nèi)QS認證企業(yè)的收購合同或產(chǎn)地證明介紹，若發(fā)現(xiàn)假冒云南大葉茶的由工商部門查處；

???3、商會運營，在建立臨茶聯(lián)盟上有新突破。建議完善市縣兩級茶葉商會，由工商聯(lián)或經(jīng)濟局的領(lǐng)導(dǎo)兼任會長，充分發(fā)揮茶葉商會組織、引導(dǎo)、牽頭的橋梁和紐帶作用。

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